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找准打赢精准脱贫攻坚战的着力点

陆金学

党的十九大从战略和全局的高度,把脱贫攻坚作为全面建成小康社会决胜期必须坚决打好的三大攻坚战之一,明确了新时代脱贫攻坚的总体目标、主要任务、基本方略、工作机制,为做好当前和今后一个时期脱贫攻坚工作指明了方向。我们要深刻领会党的十九大精神的精髓要义,牢记使命和责任担当,以学懂弄通做实党的十九大精神的思想自觉、政治自觉引领行动自觉,找准着力点,坚决打赢精准脱贫攻坚战。

强化党政一把手负总责的责任制。党的十九大指出,要坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制。县级作为落实脱贫攻坚举措的主战场,还需将一把手负总责的责任机制进一步压实、拓展和深化。要建立县委书记、乡镇党委书记、贫困村村支部书记和“第一书记”的“三级书记”抓扶贫的工作体系和党政一把手亲自抓的工作机制,明确“三级书记”在精准扶贫“思路谋划、任务部署、资金筹措、进度督办、问题协调、难点解决”等方面的具体任务,层层签订责任状,打造横向到边、纵向到底的责任网络体系。县委书记对全县脱贫攻坚工作负总责,主抓谋划、部署、协调、督促、检查脱贫攻坚工作;乡镇党委书记承担乡镇脱贫攻坚的第一责任,负责落实好各项政策,抓好区域内贫困户脱贫和贫困村退出的组织实施、督促调度;村支部书记承担脱贫攻坚直接责任,负责发挥好村级党组织在脱贫攻坚中的支撑保障作用,带领群众脱贫致富;“第一书记”承担脱贫攻坚的重要责任,负责在乡镇党委的领导和指导下,紧紧依靠村党组织,带领村“两委”成员和驻村工作队队员开展工作。同时,贫困县党政正职攻坚期内要保持稳定,坚持脱贫攻坚党政同责,一岗双责,形成一级抓一级,层层抓落实的脱贫攻坚工作格局。

坚持精准扶贫、精准脱贫方略。习近平总书记指出,扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。当前,脱贫攻坚已进入攻城拔寨、决战决胜的冲刺期,要紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫标准和广西脱贫摘帽31项指标,坚持精准扶贫、精准脱贫方略,因地制宜实施扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的“六个精准”。要重点支持贫困群众立足本地优势资源,坚持“宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游”的原则,以“一村一品”为抓手,发展适宜的特色扶贫产业。要加大技能培训力度,提高贫困群众创业就业能力,积极引导劳务输出和转移就业。要通过实施易地扶贫搬迁,将搬迁项目建设与后续发展同步推进,完善搬迁后续扶持政策,确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富,有效解决“一方水土养不活一方人”的问题。要实施好健康扶贫工程,提升贫困地区基本医疗卫生服务条件,减轻贫困人口个人医疗费用负担,努力防止因病致贫、因病返贫,解决好因病脱贫难的问题。要实施更大范围的政策兜底政策,推动低保线和国家扶贫线“双线合一”,实现农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接,有效解决特殊人群自身发展脱贫难问题。

坚持“志智双扶”工作方法。人穷志不能短,扶贫必先扶志。当前,少数贫困户依然存在“等靠要”思想及“有体力、无能力”等问题。这就要求我们必须注重扶贫同“扶志”“扶智”相结合,引导贫困群众进一步树立主体意识,激发内生动力,推动贫困群众由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。同时,有的放矢加强贫困户致富知识和技能培训,帮助他们在脱贫实践中增长见识、提高本领。要重视脱贫致富典型的打造和宣传,激发贫困群众“别人行,我也行”的顽强斗志。要通过在产业基地上建培训班的办法,通过现场教学和实践,用看得见、摸得着的教学方式,激发贫困群众的学习兴趣,增强学习和提升生产技能的行动自觉。要创新工作方式方法,多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等措施,帮助贫困群众在参与产业发展中树立信心、增强能力。要与实施教育扶贫工程结合,通过实施义务教育均衡发展,不断改善贫困地区办学条件,加大支持乡村教师队伍建设力度,让贫困家庭子女享有公平而有质量的教育,解决贫困代际相传的问题。此外,还要以推进乡村振兴为抓手,重塑乡村文明新风,营造劳动光荣、脱贫光荣的社会氛围,让文明新风化为贫困群众过上美好生活的新动力。

重点突破深度贫困地区脱贫短板。深度贫困地区、特困群众是实现全面脱贫最难啃的硬骨头。要统筹解决好深度贫困地区和特困群众脱贫问题,不落下一个贫困群众,关键要找准深度贫困产生的主要原因,制定更优惠政策,拿出超常举措,着力破解制约脱贫的关键瓶颈和突出困难。具体就是要整合各方资源,加大资金、政策、项目、人力等倾斜力度,着力解决深度贫困地区基础设施、公共服务、产业发展等方面的难题。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等同向发力,做好东西部扶贫协作和对口支援工作,鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与深度贫困地区扶贫开发。要发挥好党建促扶贫作用,夯实深度贫困地区基层党组织,选好一把手、配强领导班子,选派能力突出的驻村工作队,为深度贫困地区脱贫提供最坚强的保证。要从帮助贫困户解决生活上的实际困难出发,切实解决好思想认识不到位、体制机制不健全、工作措施不落实等突出问题,以补短板为突破口,坚决攻下“坚中之坚”。

(作者为兴业县委书记)

 

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