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出境游保证金 若管而不严等于不管

暑期是旅游的高峰期,全国各地的旅行社推出了种类繁多的旅游套餐和旅游产品,一些新鲜的概念让人应接不暇,价格优惠方式更是花样百出。记者注意到,近几年关于出境游交付保证金享低价团费的方式成为某些旅行社的一大卖点,但是随后出现了部分旅行社将出境游保证金挪作他用,旅行社不能如约退还保证金的情况。(9月6日《法制日报》)

我们当然希望旅行社组团出境游,不向游客收取出境游保证金。不过,相关方面并没有严格禁止旅行社收取出境游保证金,游客拒绝就于法无据。在这个背景下,收取的出境游保证金怎样管理,如何避免游客交付的保证金能够如期退回,不会有任何意外风险,非常关键。

2017年9月原国家旅游局印发的《关于规范旅行社经营行为维护游客合法权益的通知》中要求,旅行社收取出境游保证金的,必须采取银行参与的资金托管方式,不得以现金或现金转账方式直接收取保证金,不得要求游客将出境游保证金直接存入旅行社的企业账户或其工作人员的个人账户,更不得将收取的出境游保证金挪作他用。显然,“银行参与的资金托管方式”这一规定很多旅行社并没有落实到位,否则也不可能直接挪用出境游保证金,用于自身经营资金周转。说白了,因出境游保证金监管落空,或是管而不严,游客的权益受到了侵犯。

从中不难看出,原国家旅游局的通知需要进一步细化,强调可执行性和责任落实。国家文化旅游部理应督促各地主管部门就出境游保证金事项,提出相应的意见、建议或对策,结合地方特点制订相应的办法,使管辖范围内的旅行社吃透精神,明白什么情况下可以收取出境游保证金,什么情况下不能收取,以及如何收取出境游保证金。如果有旅行社”明知故犯“,应当严格处罚。

另一方面,旅游主管部门应就出境游保证金管理方式,与银行达成一致意见。银行可凭旅行社签发的通知单向游客收取保证金,存于行内进行抵押;退还保证金时,银行应根据旅行社出具的通知单,由游客办理退款手续。这样,银行才算参与了出境游保证金的管理,保证出境游保证金专款专存,定向收取,定向支付,确保安全。

对旅行社私自向游客收取出境游保证金的,旅游部门要严肃监管。旅游主管部门要发挥监管职责,督促旅行社实现每周或每旬报告制度,使出境游保证金的收支与银行保持一致。对违规私自收取出境游保证金的旅行社,要严肃惩治,加倍处罚;要根据情节轻重,将直接责任人和旅行社负责人纳入“黑名单”,禁止其从事旅行业,方能真正做到未雨绸缪,坚决维护游客的合法权益。如此,原国家旅游局通知中的三个“不得”才不会落空。

从旅行社方面来说,收取出境游保证金要有个尺度,管理出境游保证金应依规定操作。如果旅行社无视游客的权利,无视旅游主管部门的规定,总是想做一锤子买卖,打一枪换一个地方,是不会有好果子吃的。(卞广春)

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