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当关注高龄务工者退保背后的真问题

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2019年01月09日 21:19

年关将至,由于“养老保险关系转回老家不划算”,59岁的刘力强将在京务工7年缴纳的养老保险申请了一次性清算,共领取个人账户资金1.97万元。 刘力强说,他身边好几个工友也因老家不接收养老保险关系等原因办理了退保。 (1月8日《工人日报》 )

高龄务工者退保现象是一个值得关注的话题。这种现象显现已久,但是一直没有引起人们的注意。高龄务工者退保意味着什么?意味着养老保险关系的终结。他们也懂得这个道理,但也是一种无奈之举。由于各市、各区对养老保险关系的接收政策不尽相同,如果参保人员接近退休年龄,在外地缴纳社保超过10年,再把养老保险关系转回户籍地,不少不予接收。

时下很多高龄务工者在外地辛辛苦苦务工多年,年龄大了,打算从外地返乡养老,但他们计算了一番,发现把养老保险关系转回户籍地并不“划算”,所以选择了退保。因为各地社会保险统筹层次不同,造成了利益冲突,不少地方实行保护政策。有的城市不允许非户籍人口以灵活就业人员的身份办理养老保险,有的地区则以种种借口拒绝承接大龄劳动者的养老保险关系。如果这一问题能够从政策层面进行衔接和统一,高龄务工者的养老保险能够转续又不让他们受到损失,他们还会选在退保吗?

近年来,针对这一现状,国家也出台两个重要举措:一是新型农村养老保险和城镇居民养老保险两项制度“并轨” ;二是只要参加职工养老险满15年,即可从城市居民险转入职工养老险,在60岁后享受相应的待遇。但有专家认为,虽然这两项政策能使新一代农民工在60岁时大体上解决养老问题,但是高龄农民工在养老问题上,恰恰处于前述两个政策的盲点。高龄农民工虽然多半已建起个人养老账户,但其账户资金存量有限,而且没几年就要退休或者已经退休。根据“多缴多得”原则,他们的养老金比同年龄始终正常缴费的城镇退休者要低上一大截。

各地参保模式、缴费水平和待遇水平有较大差异,政策不统一,经办细则也不尽相同,这导致了农民工养老保险关系转移接续难。 此外,享受养老保险待遇的前提是达到退休年龄且缴费满15年,农民工工作流动性强、工作周期短,较难达到规定的缴费年限。加之企业聘用农民工时,对年龄有较严格的限制,年纪偏大的农民工多选择返回农村或从事个体经营。因此大部分农民工放弃继续参保,退保也就成了其辞工中的一个环节。

高龄农民工养老难题亟待政策关爱破题,他们需要特殊的制度关照,需要国家政策关怀的善后工作为之兜底关爱。诸如首先针对已经暴露的问题应早日从制度层面着手解决,进一步完善养老保险制度的衔接问题。推动建立全国层面的养老保险流转机制的建立,通过增加养老保险流转的顺畅性。再者,应动态调整养老金,现下尤其是新农保基础养老金过低,从根本上制约了社保的普惠。因此,有必要将养老金与物价挂钩,根据物价涨幅动态调整,确保养老金保底功能的发挥。(王恩奎)

编辑:覃心  作者:王恩奎  来源:广西新闻网
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王恩奎
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