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行政处罚,该出手时要出手

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2019年08月23日 07:02

微言有道

行政处罚,该出手时要出手

高永维

广西新闻网报道,日前,自治区应急管理厅通报了今年1-7月全区安全生产行政执法情况。数据显示,全区市县应急管理部门在此期间共查处一般事故隐患20355项,重大事故隐患130项,实施行政处罚1155次。同时,通报还指出了现阶段全区安全生产行政执法存在的主要问题:轻处罚问题依然存在、执法新系统填报信息不完全。

稍微分析一下上述数据,就不难发现一些问题。查处事故隐患两万余项,实施行政处罚却只有1000余起,尽管其中可能存在着同一企业或同一场所发现多项事故隐患的情况,可是两组数据之间的悬殊差距,无疑还是暴露出了安全生产行政执法中存在的轻处罚问题。

对于这一点,自治区应急管理厅有着清醒的认识,相关负责人就明确表示“轻处罚问题依然存在”:个别市监督罚款同比大幅下降,有些县(区)虽实现监督罚款零的突破,但是罚款额度偏少,其中监督罚款在1万元及以下的有17个县(区)、5000元以下的有8个县(区)。虽说罚款不是行政处罚的唯一种类,但是这样“轻描淡写”的罚款数额,还是在一定程度上折射出了安全生产行政执法的力度太低。

行政处罚是法律制裁的一种形式,但又不仅仅是一种制裁,它兼有惩戒与教育的双重功能。行政处罚的目的是纠正违法行为,减少和消除违法行为,教育当事人自觉守法,处罚只是手段,而不是目的。可是,面对检查出来的事故隐患,要么是不处罚,要么是轻处罚,显然达不到教育当事人和警示其他人的目的,甚至会让一些人有恃无恐。如此一来,很可能就会出现“小问题变成大问题、小管涌沦为大塌方”的情况,其严重后果是不可想象的。

更让人忧心的一点是,不处罚或轻处罚的现象,为什么会出现?是因为执法的力量不足,还是因为有人“说情”?如果是执法力量不足,那就要想办法充实人员,提高执法的效率。怕就怕是有人直接“说情”,比如,以企业是纳税大户和经济发展支撑为由,明明发现了一堆问题,却要求“网开一面”,这种看似为企业和发展着想的“保护”,实际上却成为了行政执法的巨大障碍,既给执法人员带来了心理压力,更严重影响了行政执法工作的正常开展。长此以往,不仅事故隐患可能变成事故,法律的尊严更将被践踏。

安全问题无小事。法律是具有刚性的。对查出来的事故隐患,行政处罚要该出手时就出手,这既是在捍卫法律尊严,更是在守护安全。

 

编辑:覃心  作者:高永维  来源:广西新闻网-广西日报
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高永维
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