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促消费不能仅指望“消费券”这一招

新冠肺炎疫情发生以来,按照疫情防控需要,居民主动减少外出购物,纷纷取消聚餐聚会,非生活必需类商品销售和餐饮业受到明显冲击。国家统计局数据显示,1月份至2月份,社会消费品零售总额同比下降20.5%。其中,商品零售下降17.6%。为了有效应对疫情对消费的影响,各地区各部门相继出台了扩大消费的政策措施,发放消费券就是其中一项重大举措。在南京,预计将发放总额3.18亿元的消费券;在济南,推出2000万元文旅消费券;在江西,发放1000万元旅游电子消费券;在宁波,也将推出大额消费券……(3月22日 《经济日报》)

显而易见,发放消费券是为了通过补贴的方式刺激消费、释放消费需求。从以往经验来看,消费补贴政策在短期内一般都会带动消费增长出现新高,特别是在重点扶持的领域,作用是比较明显的。就此而言,地方政府通过发放各种消费券的形式,恢复此前由于疫情而受到重创的消费行业,无疑是一个顺势应时的智慧举措,值得肯定和期待。

但是,应该清楚看到的是,通过发放消费券来刺激和促进消费,也有着非常明显的短板需要克服。一是发放消费券需要雄厚的地方财力支持;二是发放消费券只是整个市场链条中一个相对末端的环节和方式。因此,消费券不能一发了之,地方要有相应的配套措施,促消费“篮子”里应该准备更多的“政策鸡蛋”,尽最大可能发挥消费券的作用。

那么,我们到底怎样才能促进消费呢?对此,3月18日国家发改委就业收入分配和消费司司长哈增友在参加国务院联防联控机制召开新闻发布会时就说得很好,促进消费的当务之急是进一步压实地方政府推进复产复工、恢复营业的主体责任。何以此言?

众所周知,要想群众从根本上能够消费、愿意消费、有能力消费,至少需要两个前提和基本条件:一个是需要有充足且优良的市场商品供应,另一个则是群众有足够的钱和消费意愿。

可是,由于此次突发疫情的影响,绝大部分生产企业停工、商业企业停售,整个市场几乎停滞,随之而来的则是很多劳动者不得不停止劳动、赋闲在家。这带来很多严重后果,比如对很多企业来说,生产成本飙升,但供应市场的产品却不一定充足,而且一些时候还可能伴随着品质的下降,影响消费者的消费意愿;而对广大劳动者而言,由于不能工作没有收入或收入减少,也直接影响市场消费能力,连带着还影响潜在市场消费意愿的释出。

此前,在国家疫情“分级分区差异化防控”原则指导下,我们的复工复产渐次恢复,短时间内一定程度上丰富了市场供应、促进了劳动者收入稳定和增加,但还不足够充分,一是市场环节还存在一些梗阻,二是还不能充分激发消费者的市场消费意愿。

换言之,要想充分促进目前的市场消费,打通市场消费全关节,地方发挥智慧出台刺激措施如发放消费券等,固然很重要,但促消费的“政策鸡蛋”不能放在一个篮子里,不能指望发放消费券“一招鲜,吃遍天”,而是要有更多的综合决策。而这,关键问题还在于压实地方政府复工复产的主体责任。唯如此,企业生产和供应才能全链贯通,劳动者收入才会有效增加,市场消费意愿的基础才能得到强健和稳固,促消费目标才能真正得到实现。(余明辉)

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