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【地评线】桂声网评:设立首批国家公园,标定生态保护新起点

10月12日,习近平主席在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)领导人峰会上宣布,我国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。据悉,首批国家公园涉及10个省区,均处于我国生态安全战略格局的关键区域,保护面积达23万平方公里,涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。

当前,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期,党中央始终坚持贯彻新发展理念、建设美丽中国,保护与发展协同推进,不仅展现了“天人合一、道法自然”的古老智慧,形成了“绿水青山就是金山银山”的科学论断,更描绘出构建人与自然生命共同体的美好愿景。此次设立首批国家公园正是我们进一步推进自然生态保护、保护生物多样性的具体行动,标定了生态保护的“新起点”。

设立国家公园,体现生态保护制度的延续性。2015年以来,国家公园体制试点工作正式启动。《建立国家公园体制总体方案》《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《关于统一规范国家公园管理机构设置的指导意见》等制度文件的颁布,构筑起国家公园制度体系的“四梁八柱”,推动国家公园在理论创新、顶层设计、生态保护、和谐共生等方面取得重大突破。正式设立第一批国家公园是构建自然保护地体系的探索和起步,体现为实现中华民族永续发展的战略高度。

设立国家公园,体现生态功能保护的系统性。国家公园与平时我们常见的城市街心公园、口袋公园、休闲公园、游乐公园相比,不仅在功能上有所不同,在分类上更有讲究。我们往往是把自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域纳入国家公园体系。例如,三江源国家公园主要保护青藏高原重要生态功能区;大熊猫国家公园、东北虎豹国家公园守护着大熊猫、东北虎、东北豹等珍贵、濒危野生动物,以及以这些旗舰物种为伞护种的重要生态系统;海南热带雨林国家公园、武夷山国家公园则主要保护热带、亚热带重要森林生态系统。由此可见,设立首批国家公园的重要目的,正是为了保护重要自然生态系统的原真性、完整性。

设立国家公园,体现生态监管覆盖的全域性。为了避免生态修复、环境保护、绿色发展中可能产生的机构重叠设置、多头管理、权责不明等问题,中央将国家公园纳入禁止开发区域和生态保护红线区域管控范围,整合了原有的各级各类自然保护地,统筹协调相关主管部门,大力探索改革、集中行政资源,打破区域界限、扩大监管覆盖,不断扩充着动植物生存、活动边界,努力以最大尺度空间实现可持续发展。同时,聘请当地百姓为生态管护员,负责巡逻管护、维护环境等工作,有效调动了他们向生态“保护者”转变的积极性。

生态环境,攸关人类存续;生态文明,助力持续发展。美丽中国离不开生态之笔绘就的壮美画卷,规划好、建设好、管理好国家公园,是“人不负青山,青山定不负人”的有力回响,必须念兹在兹、久久为功,持之以恒秉持生态文明理念,共同构建地球生命共同体。(肖迪)

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