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恶劣天气免费放行当成为制度常态

记者从交通运输部了解到,为尽快疏散在G45大广北高速、G55二广高速和G4京港澳高速公路上的滞留车辆,湖北省交通厅决定在相关重点高速公路采取免费放行措施,从昨天下午3点开始,湖北省交通部门便开始对重点路段部分收费站驶出的所有车辆实施免费放行,该措施将持续到2月6日12点。(2月6日《新京报》)

春运高峰遇上恶劣的冰雪天气,对于高速公路管理者与旅途中人来说,都是严峻挑战。针对因恶劣天气造成交通严重拥堵的实际,湖北省交通厅在重点高速公路采取免费放行措施,又结合最新天气预报及路网运行情况延长免费放行时间,有效疏导了交通,维护了司乘人员利益,提升了高速公路的使用效率和公共服务形象。

这样的做法无疑值得肯定。不过,该人性化举措不是一种制度安排,而是基于恶劣天气出台的一项应急措施。倘若,高速公路因为天气原因拥堵、限速,免费放行成为一种法律制度常态,岂不更好?早在2007年1月,江苏省就出台了《江苏省高速公路条例》。该条例规定,因未开足收费道口而造成平均10台以上车辆等待交费,或者开足道口后,待交费车辆排队超过200米,收费站要免费放行。因为大雾、冰雪等原因关闭道口或者收费站附近发生交通事故导致车辆拥挤、堵塞,收费站也要免费放行,该条例从法规的层面对收费站拥堵免单作出了明确规定。

应该承认,收费站拥堵时免费放行,在保护交通利益的同时,也给收费站提出了更高的要求与挑战。需要收费站提高工作效率与服务水平,还会牺牲部分经济利益。但这是公共服务企业应该做的。《消费者权益保护法》规定,消费者有公平交易的权利。消费者通行高速公路,他们与交通部门之间就是消费合同关系,交通部门理应为他们提供周到的服务。而且高速公路收费站并非单纯的经营性企业,带有公共服务的性质。对司机来讲,他们交了钱,却享受不到良好的交通服务。高速公路排长队,人在囧途,既耽误时间,也影响心情,还会造成经济损失。交通部门因为冰雪天气高速拥堵免费放行,对司机来说是一种补偿与安慰。这也是交通部门与收费企业理应承担的社会责任。

进一步说,公路收费的合法性合理性一直广为舆论所诟病。有报道说,中国收费路段和车辆通行费远高于世界其他国家。我国高速公路的95%、一级公路的65%都是收费公路。虽说当下取消高速公路收费不现实,但是在特殊天气条件与收费站拥堵的情况下免费放行车辆,保障道路畅通,完全可以做到。在这方面,国家有关部门可以借鉴地方立法经验与具体做法,制定统一的收费站拥堵免费放行规定,形成收费站拥堵免单全国一盘棋的局面,从而确保道路畅通,维护公共利益,逐步还原公路产品的公益属性。(叶祝颐)

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