【地评线】桂声网评：《意见》勾勒民生新图景 公平、均衡、普惠如何照进现实？

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》），锚定“公平、均衡、普惠、可及”目标，为新时代民生建设勾勒出清晰路径。（6月9日 新华社）

曾几何时，灵活就业者穿梭于大街小巷，却难享稳定的医疗养老保障；新业态劳动者奔波在“最后一公里”，职业伤害补偿常成“空白地带”……这些“身份壁垒”背后，是民生公平性的痛点。从全面取消社保参保户籍限制，到将新业态劳动者纳入工伤保险，再到对困难群体实施社保精准代缴……一系列创新举措，不是简单的“打补丁”，而是从制度层面打破“选择性保障”的旧逻辑。当外卖小哥能在异地报销医疗费，当农村老人能和城市居民一样享受养老缴费激励，公平的阳光便真正照进了生活，筑牢了社会和谐的根基。

一段时间以来，优质教育资源集中在大城市，乡村孩子“上好学校难”；三甲医院挤满跨省就医的患者，基层医疗“接不住、看不好”；城市社区托育机构鳞次栉比，农村地区“带娃靠老人”成常态……公共服务资源配置的“二元结构”，曾让城乡、区域差距成为民生之痛。不论是推行“常住地服务”模式，让流动人口凭居住证就能给孩子报名入学、在社区享受免费体检，告别“人户分离”的无奈；还是借助数字技术推进高频事项全国通办，异地就医直接结算、婚姻登记“跨省通办”，让“数据跑路”代替“群众跑腿”……《意见》均开出了“组合药方”。当大山里的孩子通过“空中课堂”聆听名校老师授课，当农民工随迁子女在城市学校找到归属感，均衡的价值便不再抽象，而是化作了触手可及的获得感。

民生温度，藏在“一老一小”的日常里，落在“柴米油盐”的细节中。养老机构“一床难求”，失能老人居家照护缺人缺专业；偏远地区群众看病，“翻山越岭跑县城”仍是现实……这些“硬骨头”，直接关系到千家万户的生活质量。《意见》精准施策：推进15分钟社区养老服务圈建设，引入专业团队提供居家照护，让老年人“在家门口养老”；实施县域医疗服务能力提升工程，让常见病、多发病在乡镇就能解决，减少群众“跨省就医”的奔波……当普惠性服务从“少数人享有”变成“多数人可及”，当民生保障从“解决生存”迈向“守护尊严”，政策的温情便真正触达了人心。

让公平普惠抵达每一个角落，关键在“落地生根”。一方面，要破除“惯性思维”，摒弃“户籍本位”的旧做法，真正把“常住地服务”落到实处，让居住证成为享受公共服务的“钥匙”，而非“门槛”。另一方面，要强化“财力保障”，财政资金向农村、向欠发达地区、向民生短板倾斜，让“好钢用在刀刃上”，比如提高对薄弱地区教育转移支付力度，让乡村教师待遇更有吸引力。此外，还要激发“社会合力”，通过政策引导，鼓励企业、社会组织参与普惠托育、社区养老等服务，形成“政府主导、社会协同”的共建格局。

民生无小事，枝叶总关情。从“保障基本”到“品质提升”，从“补齐短板”到“追求均衡”，“公平、均衡、普惠、可及”的民生建设之路，本质是一条“以人民为中心”的发展之路。当每一个人，无论身处城市还是乡村，无论从事何种工作，都能在民生保障中找到归属感、安全感、尊严感，我们就真正筑牢了共同富裕的根基，让发展成果在“共享”中绽放出最温暖的光芒。（黄宗跃）